一,什么是积分制?
积分制是一种移民模式,外国人必须获得高于某一门槛的分数,才能在一个国家获得居留或工作许可。确切的评分系统由政府制定,但可能包括语言技能、与该国的家庭联系、特定资格或与工作相关的技能或您银行账户中的金额等因素。
基于积分的系统也可以称为“择优录取”,因为它往往非常强调你在教育或技能方面能够为这个国家提供什么。
该模式于 1967 年首次在加拿大推出,当时该国试图摆脱基于种族和国籍的制度,转向注重语言流利度、年龄和教育或职业背景的制度。几年后的 1972 年,澳大利亚也采取了类似的措施,自英国脱欧以来,英国也推出了自己的积分模式。
二,这与德国有什么关系?
去年 12 月,当社会民主党 (SPD)、绿党和自由民主党 (FDP) 组成的新“红绿灯”联盟就职时,各方承诺改革德国的移民制度,各党派承诺改革德国的移民制度,并将一批新的工人带入该国。
“除了现有的移民法外,我们将建立第二个支柱,推出基于积分制的机会卡,使工人能够在受控的情况下进入德国劳动力市场,以找到工作,”联盟协议写道。
这将适用于那些没有权利在该国生活和工作的第三国国民。
负责这些改革的 FDP 移民专家 Ann-Veruschka Jurisch 博士说,这项政策是由德国对工人的迫切需求推动的。
“自由党(FDP)确信我们需要更多的劳动力移民,”她告诉《The Local》。“我们确实有很多作为劳工移民进入德国的选择——但这有点复杂——如果你想来德国找工作,而你不是来自欧盟国家,那就更难了。”
这就是为什么联盟的目标是为那些在德国没有工作,但有技能或才能找到工作的人提供第二个途径。
三,这将是什么样子的?
基于积分系统的计划仍处于早期阶段,因此尚未制定确切的标准。
然而,现阶段很清楚的是,基于积分的方案将与目前的模式并行,后者通常允许在技术行业有具体工作机会的人来到该国工作。
总理奥拉夫-肖尔茨(SPD)在1月份回答议会问题时说:“这样(人们)在看到工作机会时,能够有一个很好的机会来到德国。”
“除此之外,我们希望为人才提供进一步的可能性:那些我们在德国需要其技能的——还没有工作合同——合格男女,如果有机会,可以利用这个机会。这就是我们所说的加拿大积分系统。它不应该取代我们当前的系统,而是应该改善它。”
简而言之,这意味着有工作机会的人不会处于不利地位——但对于那些没有工作的人来说,会有替代的途径。它也不会影响欧盟的蓝卡计划。
四,人们需要正式的资格证书吗?
可能不需要——尽管这显然取决于某人从事的行业以及他们在所选领域的经验水平。
“我个人认为,你不应该过分强调正式的资格证书,因为在德国获得正式资格证书是非常复杂的,”Jurisch 说。
“例如,医生不能说,‘好吧,你有经验,所以我们不需要看你的资格证书。’ 但是还有很多其他的工作没有这个限制,它们不是正式的,而是基于实践经验的。”
资格认定问题,也是红绿灯联盟在任期间着力解决的问题。
目前,在德国获得官方认可资格的程序是以州为单位进行的,因此,在勃兰登堡获得认可的人,在巴伐利亚州可能要重新进行整个程序。
据 Jurisch 称,劳动和社会事务部和教育部已经就这个问题进行了对话,德国劳工部长 Hubertus Heil(SPD)也承诺采取措施解决这个问题。
但是,她说,这很复杂:“我已经开始深入研究这个问题,而且我越深入,它就会变得越复杂——所以没有灵丹妙药。”
五,需要多少工人——在哪里?
根据联邦就业局的数据,为了解决劳动力短缺问题,德国每年需要大约 400,000 名新工人。2020 年,德国的净移民只有 20 万,同时,还有 15 万工作的人进入了退休状态——这意味着该国目前远远没有达到其目标。
“我们到处都有短缺,”Jurisch 说。“我们每年需要 400,000 名新工人,而这些人不会在德国出生——或者即使出生了,他们也需要 20 年来长大。
“我们还没有设法让更多的女性进入劳动力市场,或者她们已经在从事兼职工作,所以我认为这不会产生太大影响,而且我认为通过培训人员不会缩小差距。”
从这个意义上说,移民似乎是填补几乎所有行业的主要人员短缺的唯一选择。
“无论是护士、保姆、IT 工人、产业工人、教师、律师——我们几乎在任何地方都存在短缺,”Jurisch 说。
六,什么时候会引入积分制?
与社会民主党领导的内政部希望在今年年底前实现的公民权改革计划不同,积分制目前没有确定的时间表。
然而,自民党正在争取优先考虑这项政策,并希望在 2025 年的下一次联邦选举之前引入新的签证制度。
“我希望它能在这个立法期完成,”Jurisch 说。“我正在努力把它放在议程中更靠前一点的位置。”
新闻来源:https://www.thelocal.de/20220531/what-germanys-plans-for-a-points-based-system-mean-for-foreigners/