德国移民，为什么2022年欧盟计划放宽非欧盟国民的长期居留规则？

德国移民，为什么2022年欧盟计划放宽非欧盟国民的长期居留规则？—华安海外

      一，什么是欧盟长期居留？

      长期居住在欧盟国家的非欧盟公民有资格在国内和欧盟层面获得长期居留身份。 

      如果此人在欧盟国家“合法”居住至少 5 年，连续离开的时间不超过6个月，整个期间不超过10个月，并且可以证明有“稳定和正常的经济来源”和医疗保险，就可以获得这种欧盟身份。申请人还被要求满足“融入条件”，如通过国家语言或文化知识测试。 

      欧盟长期居留许可的有效期至少为五年，并且可以自动延期。但是如果持有人离开欧盟超过一年，则可能会失去身份（欧盟法院最近澄清说，在 12 个月的时间内在欧盟居住几天就足以维持身份）。

      长期居留身份在就业和自营职业或教育等方面给予欧盟国民同等待遇。此外，欧盟长期居留权允许在某些条件下移居其他欧盟国家。 

      二，欧盟委员会想要改变什么？

      欧盟委员会已提议，使获得欧盟长期居留身份更加容易，并加强与之相关的权利。 

      根据新措施，非欧盟公民应该能够累积在不同欧盟国家的居住时间，以达到 5 年的要求，而不是每次搬家都重新设置时间。 

      然而，这将不适用于使用“投资居留”计划来获得欧盟权利的个人，因为委员会希望“限制这些途径的吸引力”，而且并非所有欧盟国家都提供此类途径。 

      所有合法居留期限都应完全计入 5 年期限，包括作为学生、临时保护受益人或临时理由的期限。短期签证下的逗留不计算在内。

      欧盟委员会补充说，欧盟国家出生或收养的儿童，在其父母获得欧盟长期居留许可后，应自动在该国家获得欧盟长期居民身份，无需居住要求。

      欧盟委员会建议，欧盟国家还应避免设定最低收入水平，而是考虑申请人的个人情况。融入测试不应过于繁琐或昂贵，也不应为长期居民的家庭团聚做太多要求。 

      委员会还提议将离开欧盟而不失去身份的可能性从 12 个月延长至 24 个月，并通过简化程序（无融入测试）为离开较长时间后重新获得身份提供便利的程序。

      已经在一个欧盟国家获得欧盟长期居留身份的人，只需要三年时间就可以在另一个欧盟成员国获得相同的身份。但第二个国家可以决定是否等待五年期满后再发放社会福利。 

      该提案还明确了，欧盟长期居民在移居第三国时，在购买私人住房和养老金方面应享有与欧盟国民相同的权利。 

      三，为什么要做出这些改变？

      虽然欧盟长期居留自 2006 年就存在，但受益的人寥寥无几。欧盟委员会表示：“欧盟成员国未充分利用长期居民指令，也没有提供在欧盟内部流动的有效权利。” 

      2017 年，约有 310 万第三国国民持有欧盟的长期居留许可，而持有欧盟成员国国民居留许可的人数为 710 万。“我们希望使欧盟长期居留证更有吸引力，”欧盟内政事务专员 Ylva Johansson 说。

      问题是获得身份的条件太难满足，在欧盟移动时面临的障碍，长期居民及其家庭成员的权利缺乏一致性，以及缺乏关于该计划的信息。

      对该指令的评估表明，大多数欧盟成员国继续发放“几乎完全”的国家居留许可，除非申请人明确要求获得欧盟颁发的许可。

      这项建议是一揽子计划的一部分，旨在“提高欧盟对外国人才的整体吸引力”、解决技能短缺问题，促进逃离乌克兰的人融入欧盟劳动力市场。 

      2021 年 1 月 1 日，有 2370 万非欧盟公民居住在欧盟，占总人口的 5.3%。每年有 225 万到 300 万非欧盟公民移居欧盟。自 2 月乌克兰战争爆发以来，已有超过 500 万人离开乌克兰前往邻国。 

      四，这些措施是否也适用于英国公民？

      这些措施也适用于英国公民，无论他们是在英国退欧之前还是之后移居欧盟国家。 

      欧盟委员会最近澄清，根据《脱欧协议》，居住在欧盟的英国人也可以申请长期居留。由于《脱欧协议》所涵盖的英国人的居留权仅在他们在英国退欧之前居住的国家获得保障，因此英国建议，那些需要欧盟流动权的人，应该寻求获得欧盟长期居留身份。 

      这些规定不适用于选择退出该指令的丹麦和爱尔兰。

      五，接下来会发生什么？

      委员会的提议必须经过欧洲议会和理事会的讨论和同意。这是由各国部长组成的，他们以特定多数决定。在此过程中，提案可以被修改，甚至被废弃。 

      2021年，欧洲议会通过了一项决议，称在欧盟长期居住的第三国国民应该像欧盟公民一样，有权在其他欧盟国家永久居住。议会还呼吁将获得欧盟长期居留权的居住要求从五年减少到三年。

      欧盟政府将更难被说服。然而，欧盟委员会负责促进欧洲生活方式的副主席 Margaritis Schinas 在介绍这套方案时表示，提案可能会得到支持，因为“它们适合一个更广泛的框架”，这代表了“欧盟移民政策”的“构建” ”。 

      各国政府也可能会同意，因为大型和小型雇主都面临着技能短缺，“尤其是在对我们的竞争力至关重要的领域，如农业食品、数字、旅游、医疗保健……我们需要人才，”Schinas 说。

      新闻来源：https://www.thelocal.fr/20220430/how-europe-plans-to-ease-long-term-residence-rules-for-non-eu-nationals/