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一，修正案1：
1.1、沿海发达地区不得购买住宅类房产。
1.2、内陆地区对房产类型不限制（内陆地区列表移民局网站有）。这点无争议！
二，修正案2：
低密度地区投资打8折，也就是：
1.1、低密度地区40万欧元购房；
1.2、低密度地区28万欧元旧房翻新项目。
三，如何判断某地区为低密度地区？
移民局官网也专门说明了：
território de baixa densidade (nível de NUT III com menos de 100 habitantes por Km2 ou PIB per capita inferior a 75% da média nacional).
也就是两个限制条件：
1､每平方公里人口低于100人；或
2､单位GDP低于全国平均水平的75%。
所以问题就出在这了，判断所谓“低密度地区”没有严格的城市列表，所以就有了擦边球概念。这次风波的重灾区就出现在Algarve阿尔加维地区。为什么很多酒店类移民项目会选择Algarve地区？有以下几点原因：
1､ 阿尔加维是葡萄牙传统滨海旅游区，酒店业发达；
2､ 阿尔加维名气大，好宣传；
3､ 最重要的原因是理论上符合28万移民标准，投资门槛低。
但来过葡萄牙的朋友可能会知道，Algarve是南部一个省，内部发展也是非常不均衡。比如Albufeira, Quarteira, Faro, Lagos一带沿海地区经济非常发达，人口稠密。但北部、东部和西部都相对较差。这点非常像中国的广东省：珠三角地区非常发达，但粤北、粤东、粤西就不太行了。
从项目本身来说，有些稳妥的项目方会选址在Loulé洛莱或Silves锡尔维什，这些地区虽然离海有点距离，但没有政策性风险。有些激进的项目方会直接把项目放在Lagos或Faro，虽然项目位置好，离海近，但政策风险非常高。
四，什么是政策性风险？
这里就要回过头来看我前文说到的“低密度地区”擦边球概念。
项目方认为移民局官网说了“nível de NUT III com menos de 100 habitantes por Km2”，也就是按三类经济区划，整个阿尔加维地区的人口密度都低于每平方公里100人，所以整个阿尔加维地区都属于“低密度地区”，也就是可以满足28万移民标准。
事实也确实如此，前几年都相对比较顺利，大部分投资客都能获得批复。但从今年开始，拒绝率非常高。
移民局解释认为：
1､虽然整个阿尔加维地区的人口密度低于标准，但沿海特定城市如Lagos和Faro明显高于指标要求，不应该认定为“低密度区”。
2､人口数据和经济数据是动态的，前几年满足标准，不代表今年或今后也满足标准。
3､阿尔加维地区有大量移民人口，在国内人口统计中较难体现，但在实际经济划分中应予以考虑。
我目前了解到的情况是，阿尔加维Faro, Lagos等沿海地区项目必须以新房50万/翻新35万欧途径递交，不得以40万/28万欧途径递交移民申请。
五，葡萄牙28万欧还能不能选择？应该怎么选择？
实话讲，对于移民项目而言，葡萄牙28万欧门槛低，相对比较诱人。
但低密度地区本身经济较差、人口较少，不适合投资非住宅类地产。如果非要因为省钱而投资28万项目，建议结合内陆地区列表，在列表内选择。这样既可以买住宅，也可以无风险地走28万移民途径。普通投资人要做的，应该是努力规避风险！移民局要求：提供房产所在地区人口密度低于100人/平方公里或人均GDP低于全国平均75%的证明。（比如，房产所在地为Lagos教区，提供葡萄牙国家统计局INE或其他官方数据）。
