
1. 根据政府说明文件,最受关注的变化之一,是大幅延长拘留期限。目前用于遣返目的的拘留最长为60天,而新方案将这一期限延长至360天。同时,在特定情况下,还可以额外增加180天,用于确保遣返决定的执行。这意味着,在极端情况下,总拘留时间可能接近18个月。
2. 除了延长拘留时间,草案还引入了多种替代性强制措施,例如缴纳保证金、上交旅行证件,或被安置在开放式临时居留中心,以降低逃避遣返的风险。
3. 另一个重要变化,是取消“自愿离境通知”。过去,这一程序是强制遣返前的必经步骤,即使是非法居留人员,也会先被要求在一定期限内自行离境。而在新制度下,这一机制将被取消,离境责任将直接落在个人身上。
4. 与此同时,政府希望推动“自愿回国计划”,以降低国家执行成本。
5. 在入境限制方面,草案提出,对被强制遣返的外国人,禁止再次进入葡萄牙的期限将延长至最长5年,在严重情况下还可能进一步延长。
6. 对于未成年人,法律仍保留一定保护:16岁以下的无陪伴未成年人不得被驱逐;如果涉及有未成年子女的家庭,只有在父母被判严重犯罪或被认定对公共安全构成威胁时,才可以遣返,且未成年人必须随同离境。
7. 在司法层面,新法还将减少上诉空间,防止利用庇护申请拖延遣返。同时,政府明确指出,申请国际保护并不会自动中止遣返程序,尤其是在非法入境后才提出的申请,可能会面临更严格的限制措施。
不过,草案也设定了一定保护条件:在葡萄牙居住满5年的移民,在遣返方面将享有一定限制条件。整体来看,这项改革的核心目标是提高执行效率、减少程序拖延,让非法居留的遣返更快速、更具可操作性。该法案目前仍处于立法流程中,最终是否实施,还需等待议会审议通过。














