对于欧盟永居持有人来说,他们连续离开欧盟一年以下原则上是不需要保留主要居住地的,也就是说他们可以在离开荷兰前去市政厅注销其荷兰地址,停止购买医疗保险,只需要每364天回欧盟一次就可以保留其欧盟永居的身份。很多人拿到欧盟永居后便回到自己的祖国生活,他们打算每年回欧盟一次。
荷兰移民局绞尽脑汁地想限制欧盟永居卡持有人的迁徙权力。最近,荷兰移民局对《移民法》第45d条中“连续”一词强加了单方面的行政解释:
De IND beschouwt de periode dat de vreemdeling buiten het grondgebied van de EU dan wel buiten Nederland heeft verbleven ook als aaneengesloten als de vreemdeling gedurende deze periode een of meerdere keren naar Nederland of een andere lidstaat van de EU is gereisd maar zich tijdens dit verblijf of deze verblijven niet als ingezetene heeft ingeschreven in de BRP of de bevolkingshuishouding van een andere lidstaat van de EU.
移民局在新增的解释中列明:若欧盟永居持有人在荷兰或其它欧盟国家的市政厅的地址注册系统中没有注册地址的话,即使他在一年内单次或多次回到荷兰或欧盟领土,荷兰移民局仍视其为“连续离境”。按照移民局的说法,永居持有人即使要离开荷兰或欧盟的话,最好保持其市政厅的地址记录;如果已经撤消了地址的话,必须在一年内回来时重新注册地址,该地址可以是荷兰的地址或其它欧盟国的地址。
移民局的新条款无疑是想限制欧盟永居持有者前往第三国居住的权力,这是前所未有的。值得注意的是,目前移民局对《移民法》第45d条的解读是单方面的,虽然移民局可以按其政策作出行政决定(如: 撤销欧盟永居卡),但有关解释从未获得荷兰或欧盟的立法机关的批准,故移民局的新政策可以算是“试水温”,同时其政策有可能不被法院接纳。所以,如果您遇到上述的情况,建议您在离开欧盟不超过一年的情况下,回到欧盟从新登记地址。如果您收到了移民局有关信件,华安海外律师可以向荷兰移民局提交意见书或行政复议。