荷兰移民，什么是新的《融入法》及考试路线？融入考试难了

荷兰移民，什么是新的《融入法》及考试路线？融入考试难了—华安海外

      很多人要问新法通过后，现在获得的A2文凭还有效吗？可以用现在的A2文凭去申请永居或者入籍吗？

      2020年6月29日，下议院也讨论了这个问题。绿联党议员问：“依照现行法律所获得的融入文凭是否可以在新法实施后用来申请永久居留或者入籍？还是这些人到时要从新考试？”

      部长的回答是：如果想获得更有保障的居留权（如：独立居留或者永居），那么必须依照《移民法》满足融入要求 (inburgeringsvereiste)。政府的出发点是：当移民满足了融入义务时(inburgeringsplicht)，就可以免除申请永居的融入要求(inburgeringsvereiste)。需要指出的是这个回答是很隐晦的！部长所说的融入义务(inburgeringsplicht) 和 融入要求(inburgeringsvereiste)是不一样的！

      一. 申请永久居留

      依照《融入法》，很多移民是没有融入义务的（如：高技术移民，蓝卡持有者，学生，劳工，找工作居留以及这些人的配偶）。一般来说，只有荷兰公民以及荷兰永久居民的配偶有融入义务(inburgeringsplicht)。根据他们具体到达荷兰的日期来决定融入义务从何时开始。具体融入义务的开始的日期来决定哪个阶段的法律适用

      譬如：某荷兰公民的中国籍配偶张女士于2018年10月10日来荷兰定居，那么她的融入义务起始日期为2018年10月10日。这个日期决定现行《融入法》适用于张太太。也就是说，即使2022年1月1日《新法》实施后，张太太依然只需用A2证书 来申请永居。但是，如果张女士是以其它身份来荷兰定居的（如：高技术移民），那么张女士并不是《融入社会法》下的强制融入社会对象。依照《融入社会法》，张女士没有融入社会义务。这意味着，2022年1月1日后，张女士必须获得B1（中级）文凭才可以申请永居。如果持高技术移民身份的张女士目前已经考过了A2，等到2023年10月张女士居住满5年申请永居时A2这张文凭就没有任何帮助了！

      二. 申请入籍

      那么入籍呢？关于入籍，部长的回答就更直白了: 政府依照执政纲领中所达成的协议提高入籍所需的荷兰语水平要求。我们将努力在新融入法实施时或之前落实更高的入籍语言要求。从那时起，申请入籍人士的荷兰语水平必须达到欧洲现代语言框架的B1(中级)级别。在那之前提交且被受理的入籍申请依然适用目前的A2水平。语言水平要求提高后，比B1水平低的所有证明材料将不被入籍申请接受。考虑到数年前已完成融入且尚打算入籍的情况，需要考额外的B1考试。

      譬如：不管您是否是融入社会法下的融入对象，也不管您以何样的身份移民荷兰的，2022年1月1日以后，如果您想入籍必须通过B1。即使您已经考过了A2， 到时也没有任何帮助。唯一的办法就是：如果您已经满足了入籍要求，一定要赶在2022年1月1日前提交入籍申请！

      三. 常见问题解答

      Q1:我是2017年2月来荷兰的高技术移民。我到2022年2月满五年。我应该怎样申请永居？
      A1:这种情况，建议您尽快通过现行的A2水平融入考试。在2021年底前，提交永居申请。

      Q2: 我已经获得荷兰的永久居留权也在考虑入籍。应该怎么办？
      A2: 如果决定入籍，一定要在2022年1月1日前提交入籍申请。

      新《融入法》实施后，融入社会义务的具体内容也将有所大变。依照《新融入法》，融入考试更会分类为B1融入考试路线或，教育路线或自力更生路线。针对有特殊需要的人群，政府新增加了教育路线和自力更生路线来代替传统的考试。新《融入法》实施后，市政府将在整个融入过程中扮演重要角色。在融入课程开始前，新移民需要联系市政府。市政府将通过全方位的面试（bredeintake）和学习能力测试（leerbaarheidstoets）来决定该新移民需履行的融入考试路线。市政府决定好哪种融入路线，如何履行该路线的具体内容和目标后，会给当事人制定个人融入与参与计划（Persoonlijkplan inburgering en participatie, 简称：PIP）。PIP亦包括当事人需要如何完成上述的参与声明和劳动力市场与参与课程，也会提到市政府会给当时人怎样的辅导与支援。PIP是强制性的，所以PIP的具体内容将属于正式的行政决定。如果当事人不履行该PIP行政决定，市政府可以向当事人罚款或其他的行政制裁。当然，新移民也可以针对PIP的具体内容提出司法诉讼。PIP决定中亦包括一些细节内容（如：课时及上课地点）。市政府有权针对不配合PIP课程的人士而单方面给他们制定PIP。另外，若市政府对新移民的学习能力没有掌握足够信息，该人士必须走B1考试路线。以下我们会探讨大家最关心的融入路线：常规B1等级融入考试路线（B1route），教育路线和自力更生路线。

      四. 什么是常规B1考试路线？

      常规B1考试路线就是要求当事人对荷兰语的听，说，读，写能力达到欧洲现代语言框架下的B1级别（中级）。此外，B1考试还包括荷兰社会知识，参与声明以及劳动力市场与参与课程。针对没有融入社会义务的人士（如：高技术移民等），当事人可以自已掌握B1路线的强度，而市政府仅会提供有关意见。针对有融入社会义务的人士（如：欧盟/荷兰永居或国籍的伴侣），如果在学习过程中能证明自己已经做出巨大努力后依然达不到B1标准的，可以申请降级为A2水平测试。针对有良好学习能力的人士，将鼓励其达到更高水平。B1路线下的五门考试依然会是全国统一考试。

      五. 什么是学习路线？

      学习路线将成为年轻移民的首选路线。学习路线是将荷兰语语言学习与大中专课程相结合。参与者不但要至少达到B1水平，同时预备上荷兰语授课的大中专院校。所以，在当事人完成语言学习部分后，需升学至MBO-2级以上中专院校。成功完成学习路线后，当事人不但掌握了足够的荷兰语语言，社会和劳动力市场知识，也掌握了足够的学习能力。

      六. 什么是自立更生路线？

      自立更生路线是专门为文化背景相对较低的人士所设计。他们一般没有在自己的祖国受过教育或仅受过极有限的教育。正因如此，该人群在学习荷兰语时将会非常艰辛。自立更生路线的主要目标对象类似现行法律下申请免考的人士。新法实施后，走自立更生路线的人士需要学习800小时（非难民）或1600小时（难民）。家庭移民或其它类型移民仅需学习800小时。这800小时主要针对学习荷兰语和荷兰社会知识。难民则需要学习1600小时，其中800小时用来学习荷兰语与社会知识，另外的800小时用来学习劳动力市场与实践参与。依照现行的法律，想申请免考需要学习至少600小时；而新法实施后，最低要求将从目前的600小时提升至800小时。