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一，欧盟的“单一许可证”规定是什么？
欧盟的单一许可证是指只需一次申请，就能向第三国公民颁发在欧盟国家工作和居住的许可证。根据欧洲统计局（Eurostat）的数据，2022 年，360 万非欧盟公民获得了在欧盟居住和工作的单一许可证。其中近一半（48.8%）的许可证是因工作原因签发的。法国、西班牙、意大利和葡萄牙共签发了 63%。该计划旨在简化前往欧盟工作的人员的准入手续。它还旨在确保许可证持有者在工作条件、教育和培训、资格认可等方面享有与居住国公民同等的待遇。
二，那么具体会发生什么变化呢？
根据欧洲议会通过的新规定，持欧盟“单一许可证”移居欧盟的工人将不再与担保他们的雇主绑定，他们将能够在某些条件下更换工作。欧洲议会现已以绝大多数票（465 票赞成、122 票反对、27 票弃权）通过了对单一许可证管理指令的更新，该指令于 2011 年首次通过。这些变化涉及因工作目的移居欧盟的人员。根据新文本，单一许可证持有者可以更换雇主、职业和工作部门，只需新雇主向主管当局发出通知即可。国家当局将有 45 天的时间来反对这一变更。欧盟国家还可以选择要求单一许可证持有者在最长六个月的期限内必须留在第一位雇主处工作。但是，如果雇主严重违反工作合同，例如强加剥削性条件，则可以在此期间更换雇主。负责此项改革的欧洲议会西班牙议员哈维尔-莫雷诺-桑切斯（Javier Moreno Sanchez）说：“审查单一许可指令将有助于第三国工人安全抵达欧洲，也有助于欧洲公司找到他们需要的工人。同时，我们将通过加强第三国工人的权利，更有效地保护他们免受虐待，从而避免和防止劳动剥削。”根据新规定，如果申请人已经拥有有效的居留许可，就可以从第三国或欧盟内部申请单一许可。议会的一份说明解释说：“在欧盟合法居住的人可以申请改变其法律身份，而无需返回本国。”申请后，当局应在三个月内签发单一许可证，而不是目前的四个月，但如果文件特别复杂，程序可以延长 30 天，并且不包括交付签证的时间。根据修改后的规定，失去工作的单一许可证持有者可以在许可证有效期内，在其居住的欧盟国家逗留三个月（现行规定为两个月），如果已经在该国居住两年以上，则可以逗留六个月，以便找到另一份工作。但各州可以自行决定是否提供更长的期限。如果工人曾遭受剥削，成员国还可以将失业期延长三个月，在此期间单一许可证仍然有效。一般来说，失业三个月后，当局可能会要求许可证持有者提供证据，证明他们有足够的资源在不使用社会援助的情况下养活自己。
三，什么时候会发生变化？
新规则的实施仍需时日。欧盟各国政府已就指令文本达成一致，但仍需欧盟理事会正式通过。在此之后，欧盟国家将有两年的时间在本国法律中引入这些变化。这些规则不适用于丹麦和爱尔兰，因为这两个国家都选择退出欧盟在自由、安全和公正领域的政策，其中包括对外移民。
新闻来源：https://www.thelocal.de/20240318/eu-to-ease-rules-around-the-single-permit-for-non-eu-workers
