美国移民三大行政令：为什么说拜登正式开启移民的新时代？

美国移民三大行政令：为什么说拜登正式开启移民的新时代？—华安海外

      新政发布时间：美国时间2月2日，东部时间下午5点

      新政内容：

      ①非法移民家庭重聚（针对非法移民）

      ②制定解决墨西哥边境不规则移民的战略，并建立人道的庇护系统（针对非法移民）

      ③审查“占用公共福利‘政策，简化“入籍”程序（针对合法移民）

      新政目的：

      ①通过向国会推进立法改革，为居住在美国，并为之贡献的近1100万无证移民创造公民身份的途径，最终改革美国的移民体系。今天颁布的一系列改革政策，是朝着这个大目标的第一步。

      ②重建一个“重新拥抱移民”的移民体系。允许移民在美国世世代代的生活下去，并且能和家人团聚。以更充分地为我们的国家做出贡献。

      ③拜登总统的战略基于以下基本前提：让美国更安全，更强大，更繁荣，建立了一个公平，安全和有序的移民体系。

      01. 移民新政：非法移民家庭重聚

      组建一支特遣队，负责处理美墨边境失散家庭的重聚工作，这些家庭此前因川普政府针对非法移民的“零容忍”政策而失散。

      由于“零容忍”政策，有近3000名非法移民儿童和他们的父母失散，他们的父母犯有非法入境罪，其中大部分人已经被驱逐出境，而这些儿童则留在了美国。

      由于法院命令阻止未成年人被拘留超过几个星期，这意味着在美国父母或监护人被驱逐出境的情况下，儿童被照料或转移到美国的亲戚手中。

      这些儿童的父母现在大部分已经难以找到，或是即便找到，也不愿意把孩子重新带回原来的国家。

      拜登政府成立的这支特遣队，预计由美国国土安全部、卫生与公共服务部以及国务院的工作人员共同组成，并由拜登提名的国土安全部部长领导。特遣队的工作目标是，使美墨边境的失散家庭重新团聚，并且在这个过程中，不会采取驱逐出境的手段。

      移民激进主义者一直在呼吁被遣返者重新团聚，甚至给予绿卡作为补偿，拜登政府的确也正在考虑给“梦想生”直接发绿卡。

      一位高级行政官员告诉记者，拜登正在考虑“对被遣返者适当签发签证或给予其他移民福利中”。

      02. 移民新政：恢复对边境非法移民“抓了就放”建立庇护系统

      拜登政府将开始实施一项由三部分组成的全面计划。

      首先，政府将通过一项战略来解决造成移民的根本原因，该战略将应对当前将移民赶出家园的不稳定，暴力和经济不安全状况。

      第二，政府将与包括外国政府，国际组织和非营利组织在内的区域合作伙伴合作，以增强其他国家向寻求庇护者和离家较近的移民提供保护和机会的能力。

      最后，政府将确保中美洲难民和寻求庇护者有进入美国的合法途径。

      国土安全部部长还指示审查移民保护协议（MPP）计划，根据多家媒体报道，拜登可能会终止《移民保护协定书》。

      前川普政府时期，制定了移民保护准则：《移民保护议定书》也称为MPP，做为他控制墨西哥边境和阻止非法移民的部分承诺。

结束了美国之前对待边境非法移民“抓了就放”政策的基石。MPP使90%的非法越境者要么被迅速驱逐出境，要么被遣返回墨西哥的边界城市，等待他们在美国的移民法庭听证。目前在MPP政策下，有6万多非法移民被送回墨西哥。现在拜登废除了这一政策，就意味着美国再次回到边境非法移民“抓了就放”的状态。

      前代理海关和边境保护专员在接受媒体采访时说：“一旦拜登政府结束MPP，这意味着又恢复了移民非法进入我国的诱因和漏洞。”

      “拜登又挥霍了笔墨，将其开放边界战略加倍，鼓励非法移民，并在我们的边境上制造了下一次危机。”

      “在新政府执政的两周内，我们的边界安全程度降低了，我们的国家安全性降低了，前线人员的任务变得更加危险。”

      据多家媒体报道，最近，美国和墨西哥边境部分地区的非法移民人数正在增加。加州到德州的边境巡逻队特工告诉记者，尤其是中美洲家庭和本地区无人陪伴的儿童人数，显著攀升，他们盼着的是拜登总统在边境安全和移民政策方面的显着自由化。

      拜登此前承诺将，对川普的非法移民政策进行彻底的转变，包括停止修建边境墙，对移民和海关执法局（ICE）的驱逐行动进行100天的暂停，为非法移民建立获得公民身份的途径，以及终止与北三角国家达成的庇护合作协议，这些协议有助于阻止移民流向美国边境。

      03. 移民新政：审查“公共负担”政策简化“入籍”程序

      最后一项是关于合法移民的政策。有望终止川普政府于2019年出台的“公共负担”新规。拜登总统认为，移民对于我们作为一个国家的身份至关重要，对我们对未来的抱负至关重要。“上届政府颁布了数百项与我们的历史背道而驰的政策，破坏了美国作为机会之国的性格，这是开放的，欢迎所有来这里寻求保护和机会的人。”

      该行政命令提高了白宫在协调联邦政府促进移民融合和包容性的战略中的作用，包括重建新美国人问题特别工作组，并确保我们的合法移民系统公平有效地运作。

      拜登行政命令将寻求川普前政府，实际有关这种形式移民的政策进行审查，并指示各机构重新审查“公共负担”定义——前川普政府时机规定，外籍人士申请永久居留权时，如果经审查被认为以后可能使用或依赖任何形式的社会福利，包括粮食券、住屋补助等，亦即成为“公共负担”，绿卡申请将无法过关。“该行政命令包括对川普政府过去四年制定的许多规定、命令、指导、文件和政策的审查，”一名高级政府官员说。“这项审查将由国务院、司法部和国土安全部进行，评估哪些政策与联邦政府促进融合、包容和包容、公民身份和我们新加入的美国人的充分参与的愿望不一致。”另外，第三项行政令，还要求简化入籍程序。让有资格申请入籍的900万移民更容易入籍。

      不过，行政令中目前没有具体透露是如何简化，比如取消美国政治文化历史知识的测试，还是对于口语要求的降低等等。